Offentlig sektor – vi förklarar

Vad menas med den offentliga sektorn?

Offentlig sektor i Sverige är den del av samhället som finansieras genom skattemedel och drivs av staten, regionerna och kommunerna. Den omfattar grundläggande verksamheter som till exempel skola och utbildning, sjukvård, äldreomsorg, polis, rättsväsende, infrastruktur och myndighetsutövning.

Att den offentliga sektorn är finansierad genom offentliga medel innebär att alla medborgare både har rätt till dess tjänster och ett ansvar att bidra genom skatt. Den offentliga sektorn har inget vinstsyfte. Målet är i stället att säkerställa samhällsnytta, trygghet och välfärd.

Staten, kommunerna och regionerna

Den offentliga sektorn i Sverige är organiserad i tre nivåer; statlig nivå, regional nivå och kommunal nivå.

• Statliga myndigheter och verk – till exempel Försäkringskassan, Skatteverket, Polisen samt domstolar, universitet och högskolor. Dessa utövar myndighetsutövning och ansvarar för nationella funktioner.

• Regioner (tidigare landsting) – har ansvar för områden som hälso- och sjukvård, kollektivtrafik, viss regional utveckling och kulturverksamhet.

• Kommuner – ansvarar för tjänster som förskola, grundskola, äldreomsorg, socialtjänst, stadsplanering, vatten, avfallshantering och fritidsverksamhet.

Offentlig sektor är en stor och central del av Sveriges förvaltning och bygger på den svenska modellen, där stat, regioner och kommuner samverkar som aktörer för att använda gemensamma resurser effektivt och rättvist.

Tidigare räknades även viss verksamhet inom kyrkan som offentlig verksamhet.

Vad är syftet med offentlig sektor?

Till skillnad från privat sektor har den offentliga sektorn i Sverige som mål att tillgodose medborgarnas behov och främja samhällsnytta, inte att generera ekonomisk vinst. De verksamheter som erbjuds ska vara tillgängliga för alla – oavsett inkomst, kön, ålder eller bakgrund – och bidra till rättvisa, trygghet och långsiktig hållbarhet.

Hur finansieras den offentliga sektorn i Sverige?

Offentlig sektor bekostas i Sverige till största del genom:

• Skatter – exempelvis inkomstskatt, moms, arbetsgivaravgifter

• Avgifter – till exempel för barnomsorg, hemtjänst, sjukvård eller bygglov

• Statsbidrag och ekonomisk utjämning – resurser fördelas från staten till kommuner och regioner för att utjämna skillnader i skattekraft

Vem arbetar i offentlig verksamhet?

En stor andel av Sveriges mest samhällsbärande yrken finns inom den offentliga sektorn, till exempel:

• Lärare och rektorer

• Sjuksköterskor, läkare och undersköterskor

• Polis, brandmän och domare

• Socialsekreterare och biståndshandläggare

• Administratörer på myndigheter

Kollektivavtal och arbetsmiljöansvar är viktiga delar i anställningsvillkoren inom offentlig sektor, och förhandlas ofta av parter som Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och olika fackförbund.

Upphandling och inköp

Offentliga upphandlingar är en viktig del av den offentliga sektorn och omfattar inköp av varor och tjänster. Upphandlingarna styrs av LOU (lagen om offentlig upphandling) och ska genomföras öppet, rättvist och i enlighet med rättsregler.

Inom offentlig upphandling används olika metoder, exempelvis öppna upphandlingar och förhandlade upphandlingar, för att säkerställa att resurser används på ett optimalt sätt. Vissa upphandlingar är bara öppna för specifika leverantörer eller områden, beroende på upphandlingens art.

Förvaltningsrätt och insyn är viktiga aspekter – leverantörer ska behandlas lika, och medborgare ska kunna följa hur skattepengar används.

Medborgarens roll i den offentliga sektorn

Medborgarna har en central roll i den offentliga sektorn – både som finansiärer, användare och påverkare. De har rätt att ta del av offentliga tjänster och information, men också möjlighet att påverka genom till exempel:

• Att lämna synpunkter till kommunen eller myndigheter

• Att delta i medborgardialoger eller samråd

• Att rösta i Sveriges allmänna val

• Att begära ut handlingar enligt offentlighetsprincipen

En aktiv medborgarroll bidrar till legitimitet, förbättrad service och ökad kvalitet i den offentliga verksamheten.

Offentlig och privat verksamhet inom samma område

I Sverige bedrivs vissa verksamheter som traditionellt tillhört den offentliga sektorn – såsom vård, skola och omsorg – i dag även av privata aktörer.

Exempel på detta är:

• Fristående skolor och förskolor

• Privata vårdcentraler eller sjukhus som har avtal med regionerna

• Äldreboenden som drivs av företag men bekostas av kommunen

Offentlig vs privat sektor

Skillnaden mellan offentlig och privat sektor ligger främst i styrning och syfte: den offentliga sektorn drivs av samhällsnytta och är skattefinansierad, medan den privata sektorn styrs av marknadens logik och syftar till vinst.

Offentlighetsprincipen

Offentlighetsprincipen innebär att allmänheten har rätt att ta del av handlingar hos myndigheter och andra offentliga organ. Principen är fastslagen i tryckfrihetsförordningen, en av Sveriges grundlagar.

Det innebär bland annat att handlingar, beslut, protokoll och e-post hos offentliga aktörer som stat, region och kommun som huvudregel är offentliga. Syftet är att främja transparens, förebygga maktmissbruk och stärka förtroendet för den offentliga sektorn. Undantag från offentligheten regleras i offentlighets- och sekretesslagen, till exempel vid skydd av individers integritet eller rikets säkerhet.

Offentlig sektor på engelska

public sector

Relaterade begrepp

Offentlig upphandling

Skatt

 Tips! Lär dig fler ekonomiska begrepp här